如何避免工程造价超概算的发生？

避免工程造价超概算需要从项目全生命周期入手，结合前期决策、设计、施工、成本监控等环节的综合管理。

一、强化前期决策与可行性研究

1.充分论证项目可行性

在立项阶段，需对项目的必要性、建设规模、投资估算等进行充分调研和科学论证，确保可行性研究报告的数据真实可靠，避免因前期估算不足导致后续超概算。

审计部门应重点审查立项和可研报告的编制过程，评估论证方法的合理性。

2.完善基本建设手续

严格按照建设程序办事，避免仓促开工。例如，政府投资项目需遵守《政府投资条例》规定，以核定的概算作为总投资控制依据。

二、设计阶段的成本控制

1.推行限额设计

造价人员应全程参与设计管理，为设计人员提供经济指标（如单方造价材料用量等），确保设计成果在概算范围内，避免“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）。

优化设计方案，减少后期变更。频繁的设计变更是超概算的主因之一，需与设计单位紧密协作。

2.动态调整与审查机制

预算编制需结合市场变化动态调整并建立多层审查机制，邀请经验丰富的造价工程师参与，提高精度。

三、施工阶段的精细化管理

1.严格合同与招标管理

施工合同条款需明确经济责任，合理选择合同类型（如固定总价合同）将中标价控制在概算内，并约束结算价。

招标时需设定价格上限，避免低价中标后通过变更索赔超支。

2.控制变更与材料成本

建立严格的变更审批制度，杜绝“先干后变”现象。

加强材料价格监控：通过市场调研、大数据分析预测价格波动，设置预警线（如5%涨跌幅），在价格低位锁定用量。例如某EPC项目通过实时跟踪钢材价格节约860万元。

四、建立全过程风险预警与监督机制

1.动态成本追踪

利用信息化系统监控人工、材料等成本，当工效低于定额90%或材料超支时触发预警。

项目业主需建立风险预警机制，提前应对可能影响成本的因素。

2.加强审计与结算监督

审计部门需严格审核结算金额的真实性，对超概算情况及时处理。

竣工阶段需合理编制结算书，避免拖延或虚报。

五、政策与法规合规性

政府项目需遵循财政评审要求，如结算价超过概算10%可能被要求修改。建设单位应熟悉《政府投资条例》等法规，确保程序合法。

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